Федеральный закон от 29 декабря 2015 года№391-ФЗ: новые возможности нотариата

вкл. . Опубликовано в МинЮст

29 декабря Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Федеральный закон №391-ФЗ, положения которого существенно расширяют полномочия нотариуса и устанавливают более действенные способы защиты прав граждан, предоставляют новые возможности бизнесу, открывают новые направления развития нотариата.

Новым законом решаются задачи защиты прав собственности, вводится обязательная нотариальная форма супружеского согласия на сделки, требующие государственной регистрации.

Для бизнеса предоставляются новые, более комфортные возможности для совершения опционных сделок. Регулируется процесс доверительного управления наследственным имуществом.

Появилась возможность удостоверения электронных документов.

Законом устанавливается право нотариуса бесплатно получать сведения из кадастра недвижимости для удостоверения сделки, а также появился ряд других новелл, значимых для граждан и предпринимателей, обзор которых приведен ниже.

Основные новеллы Федерального закона № 391-ФЗ, значимые для граждан и предпринимателей:

1. Нотариусы защитят интересы супругов при сделках, а также при разводе. Теперь раздел имущества должен происходить в обязательной нотариальной форме.

Нотариусы защитят интересы супругов при сделках, а также при разводе. Теперь раздел имущества должен происходить в обязательной нотариальной форме.

Вносятся изменения в статью 35 Семейного кодекса Российской Федерации в соответствие с действующими нормами гражданского права, не требующими осуществление государственной регистрации большинства договоров.

Это означает, что теперь требуется нотариально удостоверенное согласие супругов на сделки по распоряжению имуществом, право на которое требует государственной регистрации (прежде всего — недвижимость, но не только она).

Ранее в законе речь шла о государственной регистрации самих сделок, и к настоящему времени многие сделки выпали из-под такого регулирования, так как государство прекратило регистрацию самих сделок, оставив только регистрацию прав на имущество. Отсутствием необходимости нотариально удостоверенного согласия супругов на сделки зачастую пользовались мошенники либо недобросовестные супруги, намеренно ущемлявшие права другого супруга. Теперь закон ликвидирует эти прорехи.

Также приводятся в соответствии с действующим законодательством положения Основ законодательства Российской Федерации о порядке раздела супругами совместно нажитого имущества.

Новым законом установлено, что теперь соглашение о разделе общего имущества супругов должно носить обязательную нотариальную форму.

До настоящего момента при разделе общего имущества супругов (при разводе) зачастую соглашение о разделе имущества заключалось на кабальных для одной из сторон условиях.

Данное обстоятельство вызвано финансовой зависимостью одной стороны от другой и оказываемым в связи с этим давлением. Установление обязательной нотариальной формы таких соглашений позволит защитить права всех участников соглашения.

В соответствии с Семейным кодексом теперь раздел имущества можно осуществлять только соглашением о разделе совместно нажитого имущества или брачным договором.

2. Нотариус сможет удостоверить электронный документ.

Теперь нотариус сможет по просьбе обратившегося лица изготавливать нотариальные документы в электронном виде, что позволит упростить реализацию некоторых прав граждан и юридических лиц.

Например, когда необходимо срочно предоставить путем пересылки в электронном виде в компетентный орган или в какую-либо структуру электронный документ, удостоверенный нотариусом.

Для получения удостоверенного в электроном виде документа гражданин должен иметь личнуюквалифицированную электроннуюподпись (далее по     тексту - ЭЦП).

Учитывая, что на сегодняшний день не так много граждан имеют такую ЭЦП, можно сказать, что эта новелла законодательства — определенный задел на будущее, когда полностью электронный, безбумажный документооборот будет доминировать. Хотя уже сегодня квалифицированными ЭЦП обладают многие юридические лица, и они могут прибегать к такой услуге.

Процедура будет выглядеть следующим образом.

Нотариус проверяет предъявленный заявителем электронный документ, гражданин применяет свою электронно-цифровую подпись, нотариус удостоверяет документ своей электронно-цифровой подписью. После этого документ в электронном виде удостоверен и может быть предъявлен в компетентные органы либо иному получателю.

Есть еще один момент, который стоит учитывать.

Для того чтобы проверить, что электронный документ действительно удостоверен, получатель должен иметь собственную ЭЦП.

Это означает, что пока еще невозможно предъявить сотруднику ДПС скан водительского удостоверения на своем смартфоне, даже если он удостоверен нотариусом. Сотрудник ДПС вряд ли имеет возможность на месте проверить соответствие электронно-цифровой подписи.

Но определенные тенденции налицо.

То, что недавно выглядело фантастикой — не носить с собой истрепанные документы, а предъявлять их на экране планшета либо передавать на флешке, в скором времени станет реальностью.

Нотариат развивается опережающими темпами и предлагает обществу новые решения для перехода в электронный, безбумажный документооборот.

Ведь и тогда, когда электронные файлы заменят нам паспорта и справки с удостоверениями, нотариальное удостоверение останется тем инструментом, с помощью которого можно будет твердо знать — доверять этому документу или же нет.

3. Нотариусы помогут бизнесу использовать современные механизмы опционных сделок.

Глобальная конкуренция требует от бизнеса использования эффективных и удобных инструментов для осуществления сделок и инвестирования. При этом своей актуальности не теряет задача защиты прав собственника.

Как показывает практика, избежать мошеннических, рейдерских и прочих криминальных посягательств на свои права бизнесу помогает именно удостоверение нотариусом сделок с долями предприятий.

Прежде всего, это важно для малых и средних предприятий, не способных содержать штат опытных юристов. Сейчас все сделки с долями ООО требуют обязательного нотариального удостоверения.

Такая форма сделок с долями ООО, как опционный договор, в течение определенного времени встречала законодательные ограничения.

Внесены изменения в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части предоставления возможности участникам обществ с ограниченной ответственностью заключать опционные соглашения в отношений долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью.

Данные поправки разработаны с учетом положений Гражданского кодекса Российской Федерации, установленных Федеральным законом от 08.03.2015 № 42-ФЗ и вступивших в силу с 1 июня 2016 года.

Этими изменениями регламентирована процедура удостоверения нотариусом опционного договора в отношении долей с ООО.

Ранее такую сделку приходилось совершать по сути дважды — сначала заключить опционный договор, а затем, при наступлении условия реализации опциона, стороны второй раз шли к нотариусу для удостоверения сделки с долей ООО, и только тогда это доля переходила к новому собственнику.

Теперь же второй раз не надо ходить к нотариусу — в первый же раз выдается удостоверенная нотариусом безотзывная оферта. То есть исчезла необходимость заключать договор в виде единого нотариального документа, теперь возможно выдать нотариально удостоверенную безотзывную оферту, и при наступлении определённого условия лицо, имеющее оферту, может у любого нотариуса ее акцептовать, и договор по отчуждению доли считается заключенным с этого момента.

Важно отметить, что право собственности на отчужденную долю возникает с момента регистрации изменения в ЕГРЮЛ (раньше — с момента нотариального удостоверения отчуждения доли) — это снимает много проблем для бизнеса.

Эти изменения в законе открывают для бизнеса в России возможности использовать современные механизмы сделок, улучшают условия для инвестирования путем эффективной защиты прав собственника и одновременно возможностью комфортной реализации современной формы сделок.

4. Первый шаг к решению проблем долевой собственности на недвижимость.

Суть проблемы заключалась в том, что в результате наследования, разводов или иных обычных житейских событий образовывалась долевая собственность.

Например, двухкомнатной квартирой могли владеть несколько человек, у одного из которых была ½ доли, у другого — ¼, а двое могли иметь по 1/8 доли. Могло доходить и до микродолей в 1/16 и еще меньше.

Естественно, разменять квартиру по таким долям невозможно, но и пользоваться ими нельзя. А если людям не удавалось договориться о продаже этих долей друг другу, возникали проблемы. Тогда и возникали квартирные рейдеры, скупавшие такие доли за бесценок. Затем они вселялись в квартиры (т.к. право собственности никто у них не отменял), и начинали буквально выживать других жильцов.

Законодатель обратил на эту проблему пристальное внимание, и теперь сделан первый и серьезный шаг в ее решении.

Так как отказать собственнику правом распоряжаться своей долей, какая малая она не была бы, невозможно, теперь законом установлено обязательное нотариальное удостоверение сделок купли-продажи долей на недвижимое имущество, если эти сделки совершаются с посторонними лицами, которое вступает в силу с 01.01.2016 года.

Сразу следует отметить, что если размер доли позволяет выделить отдельную комнату в квартире, то такой случай под закон уже не подпадает.

Что это означает?

Теперь, при удостоверении такой сделки, нотариус, прежде всего, проверяет, что продавец предоставил возможность другим собственникам долей в указанной квартире воспользоваться преимущественным правом покупки, и только при их отказе доля продается третьим лицам. То есть проживающие в квартире люди имели возможность приобрести продаваемую долю по цене не выше, чем ее купят посторонние.

И, конечно же, процедура нотариального удостоверения сделки позволяет сторонам в полной мере осознать последствия сделки, нотариус удостоверится, что сделка совершается в добровольном порядке и в соответствии с законом.

Также новым законом устанавливается, что в обязательном порядке должны быть нотариально удостоверены сделки в отношении любого недвижимого имущества несовершеннолетних или лиц, находящихся под опекой (недееспособных).

Теперь присутствие нотариуса поможет защитить их права.

А в случае, если нотариус допустит ошибку, и по его вине граждане понесут ущерб, то этот ущерб в полной мере будет возмещен нотариусом за счет страховки и Компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.

5. Мошенникам станет сложнее использовать нотариальные акты, совершенные не нотариусами, а должностными лицами органов местного самоуправления.

Новым законом устанавливается возможность совершать нотариальные действия должностными лицами местного самоуправления сельских поселений и муниципальных районов только для лиц, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания в данных населенных пунктах.

6. Бесплатное получение нотариусом сведений из государственного кадастра недвижимости.

С 12 октября 2015 года вступила в силу статья 47.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, согласно которой в случаях, если для совершения нотариального действия необходимы сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, нотариусы не вправе требовать представление таких сведений от обратившегося за совершением данного нотариального действия лица, а обязаны их получить самостоятельно.

В этой связи Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» дополнен положениями, согласно которым нотариус вправе бесплатно получать сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости.

Иными словами, граждане избавлены от необходимости получать самостоятельно сведения из кадастра, необходимые для совершения сделки.

В рамках развития идеологии «одного окна» нотариус сам получает все необходимые сведения.

Но ранее нотариусу приходилось оплачивать получение таких сведений, как если бы их получал сам гражданин. Теперь же законом такая плата отменяется, и для граждан, обратившихся к нотариусу, плата за это действие также исчезает.

7. Тарифы на нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью для родственников вновь снижены.

Поправки в законодательство предлагают также снизить нотариальный тариф за удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества супругу, родителям, детям, внукам.

Федеральный закон № 457-ФЗ, вступивший в силу в начале 2015 года, в несколько раз снизил тарифы на нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью.

Так, тариф на удостоверение купли-продажи квартиры ценой в 5 миллионов рублей теперь составляет всего 18 000 рублей, а если сделка совершается между близкими родственниками — 15 000 рублей.

Как показывает практика, теперь услуги нотариуса по оформлению сделки с квартирой стали в несколько раз дешевле услуг риелторских агентств по оформлению сделки.

При том, что нотариус предоставляет гражданам режим одного окна: исчезла необходимость получать выписки из кадастра и ЕРГП, срок государственной регистрации прав на недвижимое имущество сокращен до трех дней, а в случае электронной подачи документов — до одного дня, депозит нотариуса — безопасный и комфортный способ расчетов.

Сниженные тарифы подразумевали под собой льготные условия для сделок между близкими родственниками.

Новым же законом проведено дополнительное урегулирование тарифа для сделок между родственниками, которое имеет значение для дорогой недвижимости — ценой более 10 миллионов рублей.

Теперь при родственных сделках с таким жильем стороны получат еще более низкую стоимость нотариального удостоверения.

8. Нотариат обеспечит работу в труднодоступных и малонаселенных территориях.

Будет создан новый фонд Федеральной нотариальной палаты — фонд поддержки нотариата в малонаселенных и труднодоступных местностях, что будет способствовать развитию нотариата на указанных территориях.

Этот фонд будет формироваться из текущих взносов в ФНП, то есть его создание никаким образом не отразится на стоимости нотариальных услуг.

Со вступлением в силу этого положения закона нотариат должен будет принять положение о фонде, которое будет регламентировать принципы поддержки и механизмы расходования средств фонда, определение получателей помощи и прочие условия.

Это означает, что нотариат самостоятельно, без получения средств государственного и муниципального бюджета, будет обеспечивать наличие нотариальной помощи гражданам на тех территориях, где сейчас у нотариуса нет возможности содержать нотариальную контору.

На необходимость обеспечения граждан нотариальными услугами, в каких удаленных районах не находились бы люди, обратил внимание Президент России Владимир Путин еще в 2014 году.

9. Развитие структуры Единой информационной системы нотариата.

Еще один шаг в борьбе с рейдерством и мошенничеством в корпоративной сфере, защита интересов собственников предприятий.

В рамках развития Единой информационной системы нотариата (ЕИС) и подготовки к переходу на ведение всех нотариальных реестров в электронном виде законом вводится внесение с 15.01.2016 в ЕИС сведений об удостоверенных нотариусом договорах об отчуждении долей в ООО и об удостоверении нотариусом подлинности подписи на заявлении о внесении изменений в Единый госреестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Этот шаг также продиктован необходимостью дальнейшего обеспечения достоверности реестра юрлиц и пресечения мошеннических схем.

Наличие в ЕИС сведений обо всех таких нотариальных действиях в дальнейшем поможет оперативно проверять подлинность документов, на которые ссылаются заявители.

Помимо этих нотариальных действий, с 15.01.2016 в ЕИС также должны вноситься сведения о совершении нотариусом исполнительной надписи, удостоверении договоров залога долей в ООО и удостоверении нотариусом решений органов управления хозяйственных обществ.

10. Доверительное управление наследственным имуществом.

Приводятся в соответствии с действующим законодательством положения Основ законодательства Российской Федерации о нотариатео порядке осуществления мер по охране наследственного имущества и о выдаче свидетельства о праве на наследство несовершеннолетним.

Этими изменениями решается проблема, которую испытывали, в том числе, граждане, которым в наследство доставался бизнес.

Проблема заключалась в том, что по закону доверительное управление, устанавливаемое нотариусом, осуществлялось только до принятия наследства, а потом прекращалось, и нельзя его было продлить.

Теперь нотариус может устанавливать доверительное управление наследуемым имуществом до истечения срока на принятие наследства, после истечения которого граждане смогут получить свидетельство о праве на наследство.

11. Установлена повышенная доказательственная сила нотариального акта в Арбитражный процессуальный кодекс.

В целях повышения стабильности и достоверности экономического оборота, соблюдения единообразия норм процессуального законодательства, внесены изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления повышенной доказательственной силы нотариального акта в рамках арбитражного процесса, аналогичные нормам, содержащимся в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации.

По материалам сайта Федеральной нотариальной палаты

ЗАГС-инфо

График подачи заявления в ЗАГС на лето 2017 г.

Представляем вашему вниманию график подачи заявления на регистрацию брака в соотношении с желаемой датой свадьбы. 

1. График: "Дворец бракосочетаний" (г. Саратов, ул. Волжская, 22)

6 июня - на 7 июля 
7 июня - на 8 июля 
6, 7, 8, 9, 10 июня - на 12, 13, 14, 15, 17 июля 
14 июня - на 15 июля 
14, 15, 16 июня - на 17 июля 

Подробнее...

Отдел ЗАГС по Фрунзенскому и Волжскому районам г. Саратова сменил адрес

Межрайонный отдел ЗАГС по Волжскому и Фрунзенскому районам с 16 мая 2017 года осуществляет приём граждан по адресу: г. Саратов, ул. Вольская, д. 20 (угол Мичурина).

Подробнее...

Документы, необходимые при подаче заявления в ЗАГС

- паспорт (с пропиской), 
- квитанция об оплате госпошлины (оплатить госпошлину можно непосредственно перед подачей заявления в размере 350 руб., взяв в отделе ЗАГС банковские реквизиты),
- свидетельство о расторжении брака (для вступающих в брак повторно).
Подать заявление можно в любом из административных округов, независимо от места жительства.

Адреса и телефоны отделов ЗАГС Саратова и области

Специализированный отдел государственной регистрации актов гражданского состояния "Дворец бракосочетаний"

Адрес: 410002 г. Саратов, ул. Волжская, 22. 
Телефоны: 23-42-40

Подробнее...

Выбираем ЗАГС!

  • От
  • Отдел ЗАГС Дворец бракосочетаний. Адрес: 410002 г. Саратов, ул. Волжская, 22. Телефоны: 23-42-40. И. о. начальника отдела: Точилкина Ольга Владимировна.
  • Отдел ЗАГС Дворец бракосочетаний. Адрес: 410002 г. Саратов, ул. Волжская, 22. Телефоны: 23-42-40. И. о. начальника отдела: Точилкина Ольга Владимировна.
  • Отдел ЗАГС по Заводскому району г. Саратова. Адрес: 410049, г. Саратов, ул. Кавказкая,11. Телефоны: 96-60-09, 96-60-19. Начальник отдела: Осипова Елена Алексеевна.
  • Отдел ЗАГС по г. Энгельсу и Энгельсскому району. Адрес: 413100, Саратовская область, г. Энгельс, пл. Свободы, 3. Телефоны: (8453) 56-52-52, 56-52-20. Начальник отдела: Саранова Наталия Александровна.
  • Отдел ЗАГС по Кировскому району г. Саратова. Адрес: 410028, г. Саратов, ул. Московская, 102. Телефоны: 26-23-28. Начальник отдела: Анисимова Татьяна Васильевна.
  • Отдел ЗАГС по Ленинский району г. Саратова. Адрес: 410041, г. Саратов, пр. Стоителей, 19. Телефоны: 62-43-66. Начальник отдела: Воронкова Ольга Геннадиевна.
  • Отдел ЗАГС по Ленинский району г. Саратова. Адрес: 410041, г. Саратов, пр. Стоителей, 19. Телефоны: 62-43-66. Начальник отдела: Воронкова Ольга Геннадиевна.
  • Отдел ЗАГС по Октябрьскому району г. Саратова. Адрес: 410017, г. Саратов, ул. 2-я Садовая, 38/40. Телефоны: 20-12-79. Начальник отдела: Пролеткина Людмила Павловна.
  • Отдел ЗАГС по Октябрьскому району г. Саратова. Адрес: 410017, г. Саратов, ул. 2-я Садовая, 38/40. Телефоны: 20-12-79. Начальник отдела: Пролеткина Людмила Павловна.
  • Отдел ЗАГС по Саратовскому району г. Саратова. Адрес: 410800, Саратовская область, г. Саратов, ул. Тракторная, 43. Телефоны: 55-05-64, 55-03-98. Начальник отдела: Донскова Марианна Анатольевна.